教育部等五部門：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理要堅持公辦民辦并舉不動搖
發(fā)布者：edkadmin 瀏覽次數(shù)：695次
近日，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等五個部門召開城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作座談會，推動各地積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好治理工作。教育部副部長、黨組成員鄭富芝出席并講話。
鄭富芝指出，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作是黨中央國務院作出的重大決策部署，是貫徹落實《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的起步之舉和重要措施。要順利實現(xiàn)黨中央國務院確定的普及普惠目標，擴大普惠性學前教育資源供給是根本，抓好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和規(guī)范管理是關鍵。做好治理工作，要做到三個“不動搖”：
一是堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖，讓人民群眾的子女“有園上”、“上得起”。
二是堅持公辦民辦并舉不動搖，充分發(fā)揮好政府和市場兩個方面的作用，既要大力發(fā)展公辦園，也要鼓勵支持更多的民辦園提供普惠性服務。
三是堅持積極穩(wěn)妥推進治理工作的決心不動搖，小區(qū)配套幼兒園是公共教育資源，國家關于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理的政策規(guī)定是明確的，但一些地方落實不到位，這次治理是對已有政策的回歸和落實。
鄭富芝要求，各地要嚴格執(zhí)行治理政策，依法依規(guī)辦事。
一是依標配建，規(guī)劃不到位和建設不到位的，要按照國家和地方的配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。
二是如期移交，未移交的應限期移交，已挪作它用的采取有效措施予以收回。
三是規(guī)范使用，小區(qū)配套幼兒園移交后，各地可根據當?shù)仄栈菪再Y源的布局和供給狀況統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
鄭富芝強調，做好這次治理工作，既要積極，用心用力，大膽推進，不能松懈；又要穩(wěn)妥，精心組織，細心操作，不能簡單化。要按照國家和地方的相關政策規(guī)定，認真制定整改方案，明確責任分工，細化工作程序，制定實施細則，充分利用好督導手段，加強對摸排、整改環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評估，平穩(wěn)有序地推進治理工作，做到摸排做到位、操作做到位、整改做到位、監(jiān)管做到位。
會上，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等相關司局負責同志分別就做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查、擴大城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源、加強民辦園分類登記管理和非營利民辦園監(jiān)管、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設用地納入國土空間規(guī)劃等方面提出了明確要求。部分地方教育部門、住建部門負責同志介紹了前期開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的經驗做法和成效。有關專家從學前教育事業(yè)的公益普惠屬性和小區(qū)配套幼兒園的公共服務設施屬性的角度，闡述了開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的必要性和重要性。
為什么要開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理？
對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理，可以有效擴大普惠性學前教育資源供給，切實解決“入園難”“入園貴”問題，提升人民群眾的獲得感。
城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，既可以辦成公辦幼兒園也可以委托辦成普惠性民辦幼兒園，決策依據應當是本地普惠性學前教育供給體系的結構現(xiàn)狀?！胺菭I利”是普惠性學前教育公共服務的基本特征。要建成普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，必須規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)，建立多部門聯(lián)審聯(lián)管的長效機制，尤其要注重非營利制度的設計，以解決政府公共財政資金進入民辦幼兒園的合法性問題以及資金使用的監(jiān)管問題，否則，本來應當惠民的公共財政資金就有可能轉為“紅利”進入私人腰包。
總之，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，把小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，符合廣大人民群眾的切身利益，是一項重大民生工程，是政府應當做、必須做的事，也是政府完全能夠做到、做好的事。
專項治理涉及小區(qū)配套園規(guī)劃、建設、移交、辦園等不同環(huán)節(jié)，明確了不同環(huán)節(jié)需要治理的突出問題，切中要害，給出的辦法有的放矢，切實可行。
本次專項治理也認識到問題和矛盾的復雜性，并非政策上的“一刀切”，而是要求“一事一議”“一園一案”，拿出有針對性的處理意見和操作指引，確保治理工作平穩(wěn)有序、扎實有效推進。本次治理提出了明確的步驟，即摸底排查、全面整改和監(jiān)督評估，足見政府在改善民生方面攻堅克難的決心。
就學前教育供給而言，小區(qū)配套幼兒園存在的問題必須得到解決，以實現(xiàn)公共服務的均等化，讓老百姓共享發(fā)展成果。此外，當下城市進入高質量發(fā)展和存量挖潛的新階段，能夠為學前教育和其他民生設施發(fā)展提供更多空間，是補齊學前教育短板的最佳時機。希望社會各界能夠凝聚共識，共同努力，為孩子們提供更好的學習生活環(huán)境。
